מסעדה המעסיקה עובדים זרים נקנסת. הודעת הקנס אינה מגיעה אל מענה, והיא מחמיצה את ההזדמנות לטעון כנגד האמור בה. האם תינתן למסעדה הזדמנות נוספת להשמיע את טענותיה? שאלה זו נדונה בעפא (ארצי) 52388-05-10 רומירון בע"מ נ' מדינת ישראל – משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, פורסם בנבו (2011) .
באותה פרשה הוטלו על מסעדת 'למון גראס' בקניון עזריאלי 3 קנסות בסך כולל של 60,000 ₪ בגין העסקת ארבעה עובדים זרים בניגוד להוראותיו של חוק עובדים זרים, התשנ"א – 1991; בין היתר הואשמו בעלי המסעדה כי עברו על סעיף 1ה לחוק בהתייחס למגורים שאינם הולמים או תוך ניכוי העולה על הקבוע בדין כהחזר הוצאות מגורים, ועל סעיף 2(ב)(9) לחוק העוסק בניכוי משכר העובדים שלא לפי הוראותיו של חוק הגנת השכר.
הודעת הקנס נשלחה ביום 2.11.07, בדואר רשום לכתובת "רומי רון בע"מ, למון גראס עזריאלי, קניון עזריאלי, ת"א", והוחזרה בציון "לא נדרש", שכן המסעדה עברה כתובת. בית הדין האזורי לעבודה מצא כי ההמצאה הייתה כדין וכי הוטלה על החברה החובה לעדכן את כתובתה. בערעור גרסה המערערת כי בנסיבות שבהן בקניון עזריאלי עשרות משרדים, הרי שחובת ההגינות מחייבת לעשות מאמץ נוסף לאתר אותה, בפרט בהתחשב בגובה הקנס, מה גם שהחברה השאירה בידי החוקרים את מספר הטלפון הנייד שלה וכל שאר הדרוש לצורך יצירת קשר עימה. היא הוסיפה כי סכום הקנס אמור לגרום לקריסתה.
נפסק כי לא ניתן לבסס על כך חזקת המצאה כדין, ועל כן לא ניתן לייחס לחברה איחור בהגשת בקשת מועד להשפט:
"בהשלכה לענייננו, וכאשר לוקחים בחשבון כי בקשות לביטול קנס המוגשות באיחור כלל לא נדונות על ידי התובע המוסמך (אלא אם מתמלאים תנאי החוק לכך כפי שפורט לעיל) – ניתן להניח כי מספר לא זניח של הודעות קנס, שמוגשות בהן בקשות להארכת מועד, הוצאו בטעות שלא נתגלתה על ידי המדינה או מתוך שיקול דעת מוטעה. ככל שנצמצם את הפתח המאפשר דיון בהן על ידי ערכאה שיפוטית, כך נאפשר מספר גדול יותר של מקרים בהם ייאלץ הפרט לשלם סכומים נכבדים ללא הצדקה".
באותה פרשה נדרש, בנוסף, בית המשפט לשאלה באם טענת הגנה טובה של החברה הנקנסת יכולה להוות נימוק טוב למתן זכות לחברה להתגונן בבית המשפט, גם אם אחרה את המועדים לערעור או להשגה על הודעת הקנס. בית המשפט מצא כי אכן, טענות הגנה טובות תיחשבנה כעילה טובה למתן הזדמנות להתגונן, אולם לשיטתו, רק במקרים נדירים טענות הגנה ראויות תהוונה טעם יחיד המצדיק מתן ארכה, ובנסיבות מקרה זה כפי שתוארו לעיל, אין הדבר משנה.
דוד סער, עו"ד
